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深圳:打造安全开放、创新发展的金融中心

作者: 时间:2019-11-13 点击:

  “深圳要紧扣服务实体经济、防控金融危险、深化金融变革三项使命,以新担任、新作为不断创始金融作业新局面,将深圳打造成为安全、敞开、立异、可继续展开的金融中心,力求为全国金融业变革敞开探究途径、堆集经历。”

  在《中共中央 国务院关于支撑深圳建造我国特色社会主义先行演示区的定见》(下称《定见》)出台后,日前,深圳市当地金融监督办理局局长何杰承受南方日报记者专访时表明。

  深圳金融业要经过敞开和立异来建造先行演示区。何杰表明,敞开和立异的条件是金融安全,深圳要在确保金融安全的条件下,进一步做好金融业服务实体经济与金融业对外敞开作业,将深圳打造成为安全、敞开、立异、可继续展开的金融中心。

  1 深圳金融业深化变革敞开要害做到“两个结合”

  谈及深圳金融业深化变革敞开,何杰指出要害要做到“两个结合”:一是对上结合,深化掌握国家金融方针导向,自觉将当地金融业展敞开到全国金融全局中去考虑策划,特别是要在充沛调研的根底上,深化研讨《定见》方针要害,尽力推出一批有含金量、演示性的严重变革立异方针,争夺一批有引领性、突破性的先行先试方针,发明一批可仿制、可推行的变革立异经历,力求国家金融战略部署在深圳“落地开花”。

  二是对下结合,发挥商场在金融资源装备中的决定性效果,处理好政府和商场联系,完善商场束缚机制,进步金融资源装备功率。继续发挥深圳市金融立异奖、金融科技专项奖的鼓舞效果,支撑金融安排在有用防备危险的条件下展开事务立异、产品立异、安排立异、形式立异,支撑在金融科技、绿色金融等要害范畴加强前瞻布局;继续发挥深圳市金融业扶持方针、金融人才专项方针的引导效果,全力营建揭露、通明、安稳的杰出营商环境,支撑更多立异型、世界性金融安排落户深圳。

  《定见》中多处内容清晰触及金融,深圳金融业下一步要害发力的范畴有哪些?何杰表明,在本钱商场展开方面,深圳将完善创业板发行上市、再融资和并购重组准则,发明条件推进注册制变革;探究知识产权证券化,规范有序建造知识产权和科技效果产权买卖中心;在金融变革立异方面,探究树立世界海洋开发银行,展开数字钱银研讨与移动付出等立异运用,展开绿色金融,大力培养和展开住宅租借商场;在金融服务实体经济方面,聚集处理中小企业“融资难、融资贵”问题,进步金融服务实体经济的才能,并打造有用的立异本钱构成机制,支撑创投业展开;在跨境金融方面,推进粤港澳大湾区金融业规矩的有序联接,促进与港澳金融商场互联互通和金融(基金)产品互认,推进人民币世界化展开,探究立异跨境金融监管。

  2 紧扣防控金融危险、服务实体经济、深化金融变革进行立异

  自2003年以来,金融业成为深圳添加最快的职业之一,金融业添加值由2003年的258.49亿元添加到2018年的3067.2亿元,添加了10倍多,占GDP的比重也由2003年的8.2%添加到超越13%;金融业税收占全市总税收的比重到达1/4,居各职业首位。在2019年9月最新一期“全球金融中心指数”排名中,深圳居第9位,在国内城市中仅次于香港(第3位)、上海(第5位)和北京(第7位)。

  现在,深圳具有分行级以上持牌金融安排近500家,具有深圳证券买卖所、安全稳妥、招商银行、国信证券、高新投等大批全国金融领军企业。深圳是全国金融安排系统最为健全的区域之一,已展开成为全国性金融中心城市,金融资源的集聚、辐射和演示带动效应继续增强,金融服务功用继续增强,为助力实体经济展开奠定了杰出根底。

  深圳金融业如安在已有的效果上再上新台阶?何杰在专访中指出,深圳金融业要经过敞开和立异来建造先行演示区,但他一起着重,敞开和立异的条件是金融安全,有必要严守不发生区域性、系统性金融危险底线。

  “在确保金融安全的条件下,进一步做好金融业服务实体与金融业对外敞开作业,将深圳打造成为安全、敞开、立异、可继续展开的金融中心。”何杰称。

  在他看来,深圳首要是做好金融危险防备作业,构建金融运转安全区。在稳固前期防备化解金融危险效果的根底上,继续做好防危险与促展开的平衡,掌握好危险处置的节奏和力度,做到“稳添加”与“防危险”两不误。

  “近两年来,P2P网贷、私募基金等范畴的危险会集迸发,这也给咱们警示,要深化推进上述要害范畴的危险防备化解,继续高压冲击不合法集资。”何杰表明,深圳要推进当地金融监管立法,健全当地金融监管的要害系统机制,构成以法治为根底、满意现代金融高效运转需求的金融监管系统;一起,还要探究推进国家级危险监测根底设施建造,在反诈骗、反洗钱、反恐怖融资等方面完善系统建造,进步辨认危险、监测危险、办理危险、处置危险的才能水平。

  深圳怎样进一步进步金融立异才能?何杰提出了深圳要稳步推进“金融+”战略。在“金融+科技”方面双轮驱动,既促进科技金融加速展开,支撑工业链、立异链、资金链“三链交融”,又深化推进金融科技立异实践,着力培养金融科技生态系统;在“金融+环境”方面加速布局,大力支撑绿色金融展开,鼓舞金融安排开发绿色信贷、绿色证券、绿色稳妥等新产品;在“金融+海洋”方面立异探究,探究树立世界海洋开发银行,活泼服务于人民币世界化与海洋强国两层战略;在“金融+社会”方面先行先试,探究社会影响力金融的可行项目,引导强化公益事业、医疗教育、根底设施、精准扶贫等要害民生范畴的金融支撑,强化金融对健康、养老、旅行、精力文明、质量日子等“美好工业”的支撑。先行演示区建造对深化金融变革和扩展敞开、进步深圳金融世界化水平也提出了要求。何杰表明,深圳要捉住金融业对外敞开的机会,树立健全商场化的金融安排准入准则,招引更多外资金融安排来深展开。包含推进完善住宅、子女教育、医疗保障等方面的配套条件,招引外籍金融人才来深展开;进一步深化粤港澳大湾区金交融作,引导树立粤港澳绿色金融联盟、深港澳金融科技联盟、深港澳天使出资人联盟等安排,并逐渐扩展其世界影响力;推进树立大湾区金融业常态化和谐作业机制,全方位深化在金融商场、安排、人才等范畴的协作,推进首要构建具有我国特色、契合世界惯例的金融运转规矩和准则系统;支撑香港人民币离岸中心建造,添加境外人民币流转规划、留存数量和可承受度;鼓舞深圳金融企业依托“一带一路”建议走向世界。

  3 精准发力“金融+实体”着力破解小微企业融资难题

  为实体经济服务,是金融的立业之本。何杰表明,金融支撑实体经济一向是深圳金融的重中之重,在当时实体经济增速换挡阶段,尤其要发挥方针的引导效果,采纳针对性强的办法,促进金融资源环绕经济社会展开的要害范畴进行装备,优化结构、拓展途径、进步效能,添加有用融资供应,增进金融服务质效。“深圳将在‘金融+实体’方面更精准发力,聚集处理中小微企业‘融资难、融资贵’等问题,坚持商场装备金融资源准则,执行民营经济平等待遇,引导金融活水灌溉实体经济。”何杰表明。

  在他看来,金融支撑实体首要是着力破解小微企业融资难题。近年来,市政府出台了深化民营和中小微企业金融服务的系列方针。例如,2018年9月《关于强化中小微企业金融服务的若干办法》发布施行,提出树立30亿元规划的方针性融资担保基金、首期20亿元的危险补偿资金池、树立战兴工业中小企业政银担协作贴息、贴担保费、信贷危险分管机制等8条办法“输血”中小微企业。2018年12月,《关于更大力度支撑民营经济展开的若干办法》清晰施行“四个千亿”方案,树立总规划1000亿元的市民营企业展开基金,力求完成企业年减负降本钱1000亿元,新增银行信贷1000亿以上和新增民企发债1000亿元。本年5月深圳正式发动小额借款确保稳妥试点,榜首批22家银行、12家稳妥公司参加,累计授信22亿元。

  “上述方针办法相继落地施行,有力促进了深圳中小微企业融资展开。”何杰说。

  其次,加强金融支撑实体经济力度还有赖于直接融资加速展开。到2019年6月底,深圳共有境内上市公司292家,总市值6.41万亿元,排名全国第二;新三板挂牌公司516家,占全国的5.6%。2019年1—8月,深圳上市公司经过境内股票商场融资362.9亿元,本地企业经过买卖所债券商场融资3690.9亿元,算计4053.8亿元,是去年同期的1.7倍。

  作为创投重镇,2018年12月,《深圳市促进创业出资职业展开的若干办法》印发施行,着力构建促进创业出资展开的杰出环境。别的,深圳市还树立了首期50亿元规划的天使出资母基金、千亿规划的市政府出资引导基金,经过商场化、专业化运作,引导社会本钱投向天使类项目、战略性新兴工业等要害范畴。到2019年6月底,天使出资母基金已许诺出资38.5亿元,撬动社会本钱57.8亿元;深圳市政府引导基金共评定经过145只子基金,触及总规划4249余亿元,约扩展社会本钱出资5.02倍。“针对中小微企业融资轻财物、缺典当,企业危险鉴别难,政府配套资源相对涣散等‘痛点’,咱们搭建了深圳市创业立异金融服务途径,为企业供给一站式的归纳金融服务,引导投融资高效对接。”何杰说。据其介绍,该途径完成了“四个整合”功用:一是数据信息整合。全面整合工商、税务、社保、水电气等涉企数据和政府奖赏、补助、处分等信息,打通信息壁垒和孤岛,并依托人工智能技术,从企业运营才能、归还才能、立异生长才能等多维度树立评级系统和危险画像;二是金融资源整合。在手机APP和电脑客户端整合集聚银行、证券、稳妥以及融资担保、天使出资、创业出资、资信评价等各类主体,为不同生长阶段的企业供给多元融资服务;三是惠企方针整合。配套施行信誉借款危险补偿、融资担保基金、小额借款确保稳妥等多种惠企方针,鼓舞“政银保担企”多方联动;四是涉企服务整合。依托途径智能匹配功用,分类简化申报材料和审阅流程,尽力经过“一站式”服务便当中小微企业融资。到2019年9月底,该途径注册金融安排135家,注册企业2.05万家,累计协助企业处理融资118.7亿元。

  此外,深圳环绕供应链金融展开“搞研讨、建途径、出方针”三大中心使命,在全市规划内打造若干个供应链金融集聚演示区,并印发了国内首个当地性供应链金融专项方针《关于促进深圳市供应链金融展开的定见》,在供应链金融范畴助力很多中小微实体企业处理融资难题。

  ■对话

  进步金融服务实体经济才能深圳有“三个经历”

  关于定见中提出的“进步金融服务实体经济才能”,深圳多年来堆集了哪些经历?何杰在专访中表明,中小企业融资难的问题是个长期性、世界性难题,深圳金融支撑实体经济的首要经历有三个:一是充沛发挥商场的决定性效果,力促立异驱动;二是充沛发挥方针的导向效果,引导撬动社会本钱;三是继续营建杰出的营商环境,完善金融服务功用。

  ●谈金融支撑实体经济

  三方面处理中小企业融资难题

  南方日报:回忆深圳建市40年展开,在金融支撑实体经济展开、支撑工业展开方面,您觉得深圳有哪些重要的经历?

  何杰:首要经历做法有:一是充沛发挥商场的决定性效果,力促立异驱动。深圳市金融作业一向坚持“小政府、大商场”理念,尽力做好服务而不干涉企业日常运营,支撑更多经过商场规矩、商场价格、商场竞争引导资源装备和职业行为,使金融业坚持微弱的立异动力和活泼的立异气氛,在国内金融业展开中发明了近百项“榜首”,在跨境人民币借款、外商股权出资、民营银行、巨灾稳妥等立异试点发挥了演示引领效果。深圳市一向都是一个“小政府”,我经常说这三句话,榜首句话叫“官不扰民,民不媚官”;第二句话叫“政府就像空气,你平常感觉不到它的存在,需求它的时分却无所不在”;第三句话“你不找我,我不找你,你需求我的时分来找我,我一定会帮你。”深圳金融业也是相同,政府仅仅起一个引导效果,更多仍是要撬动民间社会资金来运作。二是充沛发挥方针的导向效果,引导撬动社会本钱。深圳接连出台多个方针文件,引导发挥金融对实体经济的支撑和服务效果。如2012年出台《深圳市人民政府关于加强和改进金融服务支撑实体经济展开的若干定见》,较为完整地提出了支撑科技型、立异型中小企业融资的归纳金融手法;2015年市金融办、发改委、经信委、国资委等七部分联合出台《关于运用本钱商场促进深圳工业转型晋级的辅导定见》等。

  事实上,中小企业融资难的问题是个世界性难题。我国中小企业的平均寿命不到三年,改变很快,所以这个问题怎样去处理?我想经过三个层面去处理,榜首要树立一个跟中小企业体量相习惯的一个金融系统,只依托大银行服务中小企业不经济;第二个层面便是当下不少实体存在困难,而银行利润率仍然较高,所以是否需求进步银行对中小企业借款坏账的忍受率值得考虑,由于实体不可,银行也将成为无本之木;第三个层面便是政府要推进树立相应的征信途径,协助金融安排辨认中小企业借款危险,处理信息不对称的问题。

  三是继续营建杰出的营商环境,完善金融服务功用。长期以来,深圳尽力为金融业展开发明“三个最优”:即最优惠的方针、最优质的服务、最优异的环境,从资金、土地、人才等多方面、全方位构筑起包括金融业展开的优惠方针系统,使深圳成为国内公认的金融生态环境最好的城市之一。例如,为习惯金融展开的新形势,深圳先后于2006年、2009年、2013年、2016年、2018年修订金融业优惠扶持方针,不断优化扶持方法、进步扶持规范、拓展惠及规划;全方位引入培养优异金融人才;不断完善金融工业空间布局规划,会集土地资源相继打造罗湖蔡屋围、福田中心区、南山后海、前海等金融中心功用区等。

  ●谈深港金融业协同展开

  有助于推进本钱“走出去”“引入来”

  南方日报:粤港澳大湾区布景下,深港金融业怎样加强协作?

  何杰:近年来,在驻深金融监管等各部分的大力支撑下,深港金交融作获得活泼成效。在安排互设方面,当时深圳辖内港资银行的财物规划、存借款余额、净利润等目标占辖内外资银行的比重超越60%,是深圳辖区外资银行的中坚力量;有10余家深圳证券基金期货公司在香港树立子公司、9家香港证券期货运营安排树立驻深代表处,汇丰前海证券、东亚前海证券、恒生前海基金等一批立异型安排相继落户;在跨境金融事务方面,“深港通”“基金互认”等机制顺畅施行,前海跨境人民币借款、跨境人民币债券双向发行、跨境双向人民币资金池、跨境财物转让、跨境双向股权出资等规划逐渐扩展,先行先试初见成效,发挥了杰出的演示效果;在监管沟通方面,2016年以来,深港澳金融作业部分、职业协会、金融安排等一起参加,树立了常态化接见会面机制,现在已接连举行九次季度座谈会,一起研讨推进协作项目。

  值得一提的是,在金融科技范畴,深圳市当地金融监管局与香港金管局较早签署了协作备忘录,联合展开金融立异奖和金融科技专项奖评选活动,联合安排举行“我国·深圳FinTech(金融科技)全球峰会”“香港金融科技周深圳日”“金融科技香港青年暑期实习团”等系列活动,本年3月又首要发动“深港澳金融科技师专才方案”,为粤港澳大湾区金融科技的立异展开奠定了坚实根底。

  南方日报:在人民币世界化进程中,深港加强协作将带来哪些影响?

  何杰:在人民币世界化进程中,深港金交融作远景宽广、含义严重。近年来,跟着人民币世界化稳步推进,粤港澳担任着人民币跨境运用的重要支点及试验场的人物。从2011年至今,人民币已继续成为粤港澳跨境出入第二大结算钱银。香港是全球最大的人民币离岸商场,具有全球最大的离岸人民币资金池,2018年处理全球约多半的离岸人民币付出买卖,是全球离岸人民币事务纽带。深圳运用其特别的区位优势,在跨境人民币事务立异方面走在全国前列,如深港通、基金互认、跨境人民币借款、跨境人民币债券、跨境人民币资金池事务、跨境双向股权出资试点、跨境金融财物转让等。经过合理分工、协同展开,能够预期,跟着交易结算、跨境投融资的进一步扩展,将助推跨境人民币事务高速展开,进一步发挥香港全球离岸人民币事务纽带的功用。

  加强深港金交融作展开,首要有助于推进本钱“走出去”和“引入来”,拓展人民币世界化途径。一方面,发挥港澳的世界化途径功用,加强与“一带一路”沿线国家经济协作,推进内地金融本钱“走出去”展开绿洲出资、并购出资和证券出资,拓展人民币“走出去”途径;另一方面,进一步立异人民币出财物品,引导离岸人民币资源服务实体经济,完善人民币回流机制。

  其次,加强深港金交融作展开,有助于快捷跨境资金活动,优化深港资源装备才能,加速构建敞开型经济新系统。深港之间具有先天的地缘及工业链相连的优势,经济往来频频,跨境资金活动与跨境金融服务需求激烈。依托“深港通”“债券通”、基金互认以及未来跨境“理财通”“稳妥通”等事务立异,将进一步促进跨境投融资便当化,在更大规划、更高层次服务粤港澳大湾区商场互联互通,也将为国家金融业全面扩展变革敞开堆集名贵经历。

  ●全媒体记者 谭冰梅

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